施工安全管理的基层实践与思考

陕西水利水电工程集团有限公司安全管理部副部长  宋丽

摘要：水利安全生产事关施工人员生命安全和工程平稳推进。作为一名水利工程施工单位的安全员，长年在工地一线抓安全，本文结合日常工作中的切身体会，围绕习近平总书记关于安全生产的重要论述、新《安全生产法》的贯彻落实以及水利安全生产风险管控“六项机制”的落地实践，谈谈对安全生产工作的理解与思考。

关键词：安全生产；水利工程；施工安全；风险管控；六项机制

一、学习习近平总书记关于安全生产重要论述的体会

作为一名安全员，多年来的工作实践，使我对“安全第一”这四个字感触越来越深。过去工地上流行一句话“安全不安全生产，进度不进度挣钱”，觉得安全是拖后腿的事。但这几年学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，思想触动很大。总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”，这句话说到了我们安全工作者的心坎里。参与工程项目建设的每一位从业者，奔波劳作都是为了撑起家庭、谋求安稳的生活。可一旦施工现场发生安全事故，原本踏实谋生的初衷便会酿成悲剧：不仅会夺走工人的生命，即便工程进度再快、产值再高，也失去了全部意义。

总书记要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实在工地上就是全员管安全。过去很多施工员觉得“我是管技术的，安全是安全员的事”，这种想法害人不浅。实际工作中，技术员最清楚施工工序的薄弱环节在哪，班组长最了解哪个工人容易违章，大家都是安全链条上的一环，哪个环节松了都可能出事。

总书记还强调“把重大风险隐患当成事故来对待”，这个观念对我们安全员特别重要。在工地上，很多时候明知道有隐患，但大家觉得“以前也这么干过，没出事”，就容易侥幸。我们安全员最怕的就是这种心理。总书记的话提醒我们，不能等出了事再后悔，要把工作做在前面，发现隐患及时整改，多说一句、多盯一眼，可能就避免了一起事故。

二、贯彻《安全生产法》的切身感受

2021年《安全生产法》修正实施后，我们施工单位的安全管理有了根本变化。这部法律有几个地方感触最深。

首先是“三管三必须”。具体到施工项目部，管施工生产的副经理必须管安全，管技术方案的总工也必须管安全。过去一开会就是“安全是安全部门的事”，现在项目部每月安全例会，各部门必须汇报本业务范围内的安全情况，谁也别推。

其次是罚则更重了。罚款金额大幅提高，这对施工企业触动太大了。过去有些老板觉得“出点小事故赔点钱就完了”，现在不同了，处罚力度让企业真正开始算安全账。作为安全员，我们在现场提整改要求，底气也足了不少。

再就是双重预防机制。说白了就是两件事：把风险找出来管住，把隐患查出来改掉，发现隐患立即整改，形成闭环，谁签的字谁负责到底。

三、“六项机制”在施工一线的落地实践

水利部推的“六项机制”，可以说是双重预防机制的升级版，查找、研判、预警、防范、处置、责任，安全员干的就是这些活。

关于查找，工地上危险源太多——高处作业、临时用电、起重吊装、深基坑开挖、爆破作业，到处是风险点。我们按照要求，每个施工部位都排查到，从作业面到机械设备，从临时设施到工人宿舍，全覆盖、无死角。每发现一个危险源就登记造册，动态更新。

关于研判，危险源找出来后，哪个风险大、哪个风险小，心里必须有数。我们按照导则要求进行分级——重大风险标红色、较大风险标橙色、一般风险标黄色、低风险标蓝色。红橙级别的，每天重点盯；黄色的定期巡查；蓝色的保持关注。这样工作有了重点，不至于眉毛胡子一把抓。

关于预警，在工地上一旦发现异常就得及时发出预警信号，该停工停工，该撤离撤离，决不能含糊。比如基坑边坡监测数据异常了，必须马上拉警报、撤人。预警解除后还要分析原因，把问题彻底解决了才能复工。

关于防范，防范是安全员每天做得最多的事。班前安全会天天开，特种作业人员持证上岗一一核对，临边防护要到位，临时用电要做到“一机一闸一漏”，高处作业必须系好安全带。新进场工人必须先进行三级安全教育。隐患排查后，落实“五落实”，一件一件销号。

关于处置，真出了事不能慌。每个施工部位都要有应急预案，特别是坍塌、高处坠落、触电这些常见事故，工人必须懂得第一时间怎么处置。项目部每季度组织一次应急演练，让大家都走一走流程，真出了事才知道怎么应对。

关于责任，工地上安全最难管的就是责任落实。把安全责任分解到了每个岗位，班组长对当班安全负责，工区长对分管工区安全负责，各负其责。安全员的主要工作是监督、检查和指导。每季度安全考核，做得好的奖励，不到位的处罚，不搞平均主义。

四、结语

十多年的安全生产工作经历，最深的一个体会就是：安全工作没有捷径，只有勤跑、勤看、勤说、勤记。每一次巡查多走几步，每一个隐患盯到底整改，每一次班前会多说几句，安全的底气就多一分。总书记的论述给我们指明了方向，《安全生产法》给我们划定了底线，“六项机制”给我们提供了方法，但最终能不能把安全工作做好，靠的是每一个安全管理人员的责任心。只有每个人都把自己的岗位守住了，施工现场的安全生产才能真正稳得住。