安徽省淠史杭灌区管理总局

推动“六项机制”落地见效的实践与探索

安徽省淠史杭灌区管理总局安全质量处处长  李大银

水利安全生产风险管控“六项机制”实施以来，安徽省淠史杭灌区管理局（以下简称“总局”）高度重视，自2023年4月在红石嘴管理处率先试点“六项机制”，并于2024年5月在工程管理单位管辖范围内实施，到2025年，总体实现工程管理单位和非工程管理单位管辖范围内建设项目和运行工程全覆盖。总局深入贯彻落实上级关于安全生产的决策部署，坚持统筹发展和安全，在持续夯实安全生产基础的同时，不断提升安全管理水平，全局安全生产形势保持持续稳定向好。现将主要工作成效与亮点总结如下：

一、完善制度体系，夯实责任基础

总局修订完善《安全生产责任制》等13项制度，新增《安全风险分级管控制度》1项，构建形成覆盖16项核心制度的安全生产制度体系。同步印发《总局安全生产监管责任清单》和《总局安全生产综合监管和专业监管责任清单》，进一步厘清机关各处室监管责任，推动责任落实到位。

二、构建“六项机制”，健全风险防控体系

总局组织召开4次“六项机制”建设推进会，统筹部署对局直工管单位、非工管单位以及水利工程建设项目的工作要求，实现危险源辨识覆盖本单位所有区域、场所、部位和外部环境，覆盖所有部门、岗位和人员。总结提炼12345“六项机制”工作法（即编制危险源辨识与风险评价报告一份，建立危险源、问题两个清单，落实每个危险源现场管控、组织管控、监督三个责任人，建立风险分级管控、隐患排查治理、应急值班值守、全员安全生产责任制四项制度，设置风险空间分布图、风险公告栏、岗位风险告知卡、应急处置卡、警示标识标牌五项安全提示内容），并将其纳入到新修订的制度中，以制度要求推进全面落地见效。

三、深化隐患排查，加大安全投入

坚持隐患排查动态清零，制定并执行安全检查计划，实现局直工管单位每季度全覆盖、非工管单位每半年全覆盖、直管建设项目每个施工点全覆盖。针对排查出的隐患，由责任单位限时完成整改并行文上报。总局安全办每月对检查情况进行梳理、总结，每年印发检查情况通报12期，督促局直各单位举一反三、系统整改同类隐患问题。依据《水利水电工程生产安全重大事故隐患判定导则》，结合本单位实际，编制印发了可能涉及的生产安全重大事故隐患清单，并强化在工程一线的实际应用。

抓好水利安全生产风险防控“六项机制”建设提质增效，推动局直各单位开展安全检查问题自查自改。编制省淠史杭总局重大事故隐患排查、安全检查常见问题、危险源等三个清单作为检查依据，实现检查的系统性、全面性。

实行三类清单分级管控：重大事故隐患排查记录表由主要负责人每季度带队检查高风险领域；常见问题清单由安全管理人员和岗位人员常态化自查自纠；危险源清单由“三个责任人”按季度或月度逐项核实管控措施。

坚持清单动态优化，已整改问题及时删减，实现清单“越做越薄”，推动安全管理从“被动整改”向“主动预防”转变。

加大投入保障力度，2025年投入安全生产经费83.78万元，专项用于隐患整改、安全设施补充更新、人员教育培训等。

四、强化科技赋能，推动智慧安全转型

总局依托数字孪生灌区建设，强化科技对安全生产的支撑作用。新增批复建设49处安全监测点、30套关键视频节点语音报警系统、13处视频站、1套视频智能分析系统，将信息化技术应用于风险实时监测，推动安全管理向“人防”与“技防”相结合的模式转变。

五、建强专业队伍，提升安全履职能力

持续推动安全专业人才培养，鼓励职工参加注册安全工程师资格考试。目前，总局已有4名注册安全工程师从事安全生产管理工作，其中1人于2025年新取得中级注册安全工程师职业资格。在参加上级组织的专业竞赛活动中，总局在“水企杯”水利安全生产知识网络竞赛中荣获优秀组织奖，一名职工荣获个人二等奖；在2023年至2026年省水利厅水利工程质量安全技能大赛中连续四年获得团体二等奖。