压实全员安全责任  做实安全生产六项机制落地见效

新疆成业建设集团有限公司安全环保部  张强

安全生产是水利工程平稳建设、公司长远发展的底线大事、民生大事。根据习近平总书记关于安全生产重要论述，把风险查找、研判、预警、防范、处置、责任这六项机制真正落到工地现场，是现阶段安全管理最核心的工作。结合日常工作发现的各类实际问题，围绕全员责任制贯通、全层级培训提质、全流程风险闭环管控，浅谈推进“六项机制”落地见效的实践思考与建设性措施。

习近平总书记反复强调，安全生产必须坚持“人民至上、生命至上”，压紧压实各方安全生产责任，构建全员、全过程、全方位安全治理体系。水利工程线路长、危险点位多，建设、施工、监理多方参与，一线工人天天直面各类风险。现在推进六项机制普遍存在几个突出问题：责任传导断档、安全培训流于形式、管控只停留在管理人员层面，一线工人完全游离在风险管控之外。很多项目只有安全员单独排查风险、定级研判，建设、施工、监理岗位人员很少参与，普通工人不清楚自己岗位有哪些危险、该承担什么安全职责，最后六项机制只留在台账纸面上，现场隐患依旧不少。想要解决这些问题，核心就是靠全员安全生产责任制串起六项机制每一步，用分层分类培训打通责任传递最后一关，让建设方、施工班组、监理、一线工人，每个人肩上都扛安全责任，每个岗位都有对应的管控要求。

一、完善查找机制：全员参与全域辨识，消除风险排查盲区

目前危险源排查基本都是安全部门单独完成，看问题角度单一，基层风险隐患容易漏掉。建议构建四方联动全员辨识体系，将建设单位项目管理人员、施工班组、监理巡检人员、一线作业工人全部纳入风险查找队伍。

1.建立常态化联合辨识制度，每季度组织四方人员开展现场拉网式排查，工人结合实操经验上报基坑、高边坡、有限空间、起重作业等岗位隐性风险，弥补管理人员专业盲区；

2.推行岗位风险随手报机制，设置现场风险上报二维码，工人随时上报设备、环境、操作类隐患，纳入危险源清单动态更新；

3.细化参建各方查找责任清单，建设单位统筹全域重大危险源摸排，施工单位负责班组岗位风险自查，监理单位复核辨识完整性，每名工人承担本岗位日常风险自查义务，实现从项目管理层到一线作业人员全覆盖辨识，从源头夯实查找机制基础

二、优化风险研判机制：分级联合研判，精准调配管控力量

风险等级不能只由安全部单独定，参建各方都要参与分级研判：

1.分层分级开展研判：重大风险由建设单位牵头，施工、监理、安全管理部共同研判定级，单独建档；较大风险由施工、监理现场联合评估；一般风险由班组长带着工人，结合日常操作判断，不同风险对应不同管控主体。

2.高危岗位工人参与研判讨论，开研判会邀请特种作业、高风险岗位工人到场，根据他们实操反馈调整风险等级、梳理危害后果，避免研判脱离现场实际。

3.研判结果同步分解到各个岗位，明确建设统筹、施工现场管控、监理监督核验、工人自主防控四项责任，按照风险大小匹配管控人员、防护物资，杜绝只定风险等级、不分配管控任务。

三、升级风险预警机制：预警直达工人，避免信息层层滞后

当前风险预警多仅下发至项目管理人员，一线工人接收滞后、响应迟缓。建议搭建多级直达预警体系：建设单位管好自动监测预警平台，施工班组做好日常巡查预警，监理监督预警处置，工人第一时间响应避险。

1.完善现场多渠道预警手段：工地广播、岗位风险告知卡、每日班前会同步同步预警信息，遇到暴雨、基坑变形、边坡滑动等紧急情况，第一时间通知所有现场作业人员。

2.明确各方预警处置责任，建设单位负责预警设备运维，施工班组接到预警立即停工撤人，监理核查预警处置闭环，每名工人掌握本岗位预警信号、避险路线、应急措施，杜绝预警“上热下冷”。

四、夯实防范机制：以全员责任制细化分级防控措施

想要防范措施落地，关键要打破“安全只是安全员的事”这个误区，制定覆盖所有单位、全部岗位的分级管控责任表。

1.打通四级安全责任链条：建设单位负责人全盘统筹、分管领导分片管控；施工项目经理、专职安全员盯紧现场；监理工程师全程监督；班组长、一线工人管好自身岗位，明确每个人要遵守的操作规范、防护用品佩戴、日常防控要求。

2.分人群开展针对性安全培训：对建设、监理管理人员，重点培训六项机制政策、风险研判、现场监督要点；对施工管理人员、安全员，重点练隐患整改、现场应急实操；新入职、转岗、劳务派遣工人必须走完三级安全教育，重点讲岗位危险源、防范办法、自身安全职责；特种作业人员定期复训，考核不合格不准上岗。

3.现场安全可视化落地，工地张贴风险四色分布图，每个工位摆放风险告知卡，工人随身携带简易岗位安全责任清单，清楚自己该做哪些防护，让制度要求变成日常自觉行为。

五、闭环处置机制：各方协同隐患治理，工人参与整改验收

隐患整改全流程必须多方配合、形成闭环：

1.明确整改分工：重大隐患由建设单位跟踪督办，施工单位承担整改主体责任，监理全程旁站监督，岗位工人参与自己岗位隐患整改、现场复查。

2.给工人开通监督渠道，工人发现重大隐患有权停止作业并上报，隐患整改完成后，本岗位工人到场签字确认验收。

3.隐患台账四方同步留存，所有发现、上报、整改、复核、销号记录抄送建设、施工、监理，安全管理部定期复盘。对整改敷衍、责任悬空的班组、单位严肃追责，确保每一条隐患彻底清零。

六、深化责任机制：刚性落实全员责任制，筑牢六项机制根本保障

责任机制是六项机制的根本支撑，必须把全员安全生产责任制贯穿工程建设全过程：

1.细化全岗位责任清单，分别梳理建设、施工、监理各级管理人员、班组长、一线工人安全职责，清晰写明各方在查找、研判、预警、防范、处置各环节要做的工作，做到每个单位有总责任、每个岗位有细分责任、每个人有专属安全职责。

2.完善考核奖惩，把六项机制落实情况纳入参建单位月度、年度考核，加大一线工人履职考核比重，隐患上报、培训出勤、岗位风险管控情况直接和绩效、上岗资格挂钩。

3.严格追责闭环，对风险排查敷衍、研判走过场、预警处置拖沓、防范措施不落实、隐患拖延整改的单位和个人，严格按照“四不放过”追责。建设单位承担统筹监管责任，施工单位承担现场主体责任，监理单位承担监督失职责任；未履行安全义务的工人安排重新培训、岗位惩戒，倒逼所有人主动管好安全。

安全生产没有终点，六项机制不是短期专项工作，而是长期坚持的常态化管理手段。建议所有工程项目以全员安全生产责任制为主线，全覆盖分层安全培训为抓手，打通建设、施工、监理、一线工人之间责任传递壁垒，把风险查找、研判、预警、防范、处置、责任全流程做实做细，真正实现人人讲安全、个个会应急，牢牢守住水利安全生产底线，用扎实安全工作保障所有工程平稳建设、正常运行。