落实风险管控六项机制  强化现场安全生产管理

中铁十八局集团有限公司兰沟洼蓄滞洪区建设工程（高碑店段）安质部部长  韩博

兰沟洼蓄滞洪区建设工程（高碑店段）是大清河防洪体系关键控制性工程，建设内容涵盖东务分洪闸、东马营退洪闸、安全区围堤、河道疏浚、群众撤退路桥等，施工现场低洼临水、闸室高空浇筑、大型构件吊装、深基坑涉水施工交织叠加，全年跨汛期施工，洪涝、坍塌、触电、高空坠落等多重安全风险突出。项目始终以习近平总书记关于安全生产重要论述和系列指示批示精神为根本遵循，牢固树立“人民至上、生命至上”安全理念，严格对标水利安全生产风险管控 “查找、研判、预警、防范、处置、责任”六项机制，结合蓄滞洪工程独有的防洪减灾属性构建全周期、全要素安全管控体系，现将学习认识、落实举措、创新做法及阶段性成效总结如下。

一、深化理论铸魂学习，明晰六项机制核心实施逻辑

蓄滞洪区工程不同于普通水利项目，施工安全直接关系流域沿线群众生命财产安全与区域防洪调度能力，一旦发生安全险情，既延误工程建设，还会削弱蓄滞洪防洪功能。项目部坚持班子带头领学、管理人员集中研学、一线班组常态普学，定期组织水利施工重特大事故警示教育，彻底扭转部分参建人员“重工程进度、轻安全管控，重主体施工、轻度汛避险”的片面认知。全体人员统一明晰六项机制闭环逻辑：风险查找是源头基础，分级研判是精准抓手，监测预警是前置防线，精准防范是核心举措，应急处置是兜底保障，压实责任是长效根本。针对本项目闸室高空、洼地基坑、汛期涨水三大突出风险，通过安全课堂、岗位交底、知识问答等形式，把六项机制操作标准、管控要求传递至每一名劳务人员、特种作业人员，夯实全员安全思想根基。

二、紧扣项目施工实际，推动六项机制落地落细

一是构建全域覆盖风险查找机制。按照闸区、围堤、河道、路桥划分独立排查单元，建立“项目部管理、技术、安全岗+施工班组+第三方安全巡查”三级排查队伍，对高空支模、围堰基坑、起重吊装、临时用电等危险源分类建档。落实班组每日自查、项目部每天巡查、每月专项排查、全域危险源辨识制度，所有隐患实行登记、整改、复核、销号闭环管理，闸门吊装、深基坑等重大危险源单独挂牌动态管控。

二是推行科学分级风险研判机制。运用风险矩阵法开展红、橙、黄、蓝四色风险分级，将临时用电、汛期基坑淹泡、起重吊装等划定为红色重大风险。固定每周开展多部门风险会商，主汛期调整为每日研判，结合气象预报、河道水位实时动态更新风险等级；施工现场张贴风险空间分布图，各作业岗位配发风险告知卡，明确风险危害、防控措施与避险路线。

三是搭建多维联动风险预警机制。建立外部水文气象推送、现场智能设备监测双重预警渠道，围堰、基坑定期水位、渗流检测，闸区、塔吊布设智能视频监控。严格执行四级预警分级响应，通过工作群、现场告知、班前喊话同步推送预警信息，明确不同等级预警下停工、人员撤离、加固防护等硬性要求。

四是实施靶向精准风险防范机制。聚焦四大高危环节细化管控措施：高处作业严格执行脚手架每日验收，作业全过程配备地面监护人员，强制规范佩戴安全带、防坠器；临时用电落实“先审批、后通电”，低洼潮湿区域电缆架空或套管深埋，雷雨天气全部切断户外电源；起重吊装遇大风暴雨立即停工，大件吊装编制专项方案、持证人员统一指挥；度汛实行汛前、汛中、汛后全周期管控，汛前清障备料、加固围堰，汛中加密巡查，汛后全面整治水毁隐患。

五是打造实战高效应急处置机制。围绕高空坠落、基坑积水、围堰渗漏、人员溺水等事故编制专项应急预案，设置标准化应急物资仓库，足额储备抽水泵、救生衣、抢险土工布、急救器材。每季度组织综合应急演练，汛期前加练低洼区域人员撤离实景演练，持续提升一线人员自救互救、抢险处置能力。

六是健全闭环压实责任落实机制。压紧压实项目负责人安全生产第一责任人职责，高空浇筑、大件吊装、汛期值守等高风险工序全程到场监督；细化管理人员、电工、起重司机、防汛值守人员岗位责任清单，全员签订专项安全责任书，六项机制落实成效直接与绩效考核挂钩；对隐患整改滞后、现场违章作业人员严肃约谈、停工培训，坚决杜绝责任悬空、制度空转。

三、立足蓄滞洪工程特色，创新安全管控工作举措

一是创新“施工安全+防洪安全”双维度研判模式，将度汛淹泡风险列为最高优先级管控内容，根据河道水位、降雨预报动态调整施工计划，高水位时段暂停低洼基坑施工，统筹工程建设与洪水避险。

二是依托智慧工地赋能机制落地，监控抓拍未系安全带、违规吊装等违章行为，每日巡查围堤、河道边坡，大幅提升风险排查效率。

三是推行5分钟班前教育制度，将六项机制简化为实操要点，结合当日施工工序讲解风险管控要点，实现安全教育轻量化、常态化。

四是建立内外联动研判机制，每周组织内部多部门会商，精准研判重大危险源、围堰度汛技术短板。

五是实现工地人员撤离与区域群众撤退工程一体化管理，现场规范设置撤离路标、避险集结点，应急演练同步检验撤退路桥，兼顾施工人员安全与工程防洪功能验证。

四、机制落地取得阶段性成效

项目开工至今未发生任何生产安全伤亡事故，安全形势持续稳定。一是风险闭环管理体系全面成型，累计开展多轮全域危险源辨识，各类隐患整改销号率100%，红橙黄蓝分级管控全覆盖，高空、汛期淹泡等重大风险始终可控。二是跨汛期施工保障有力，平稳应对多轮强降雨、河道涨水过程，围堰、基坑未发生渗漏、大面积积水险情，汛期停工、人员撤离流程规范顺畅。三是智慧化管控成效凸显，智能监控等手段有效减少习惯性违章。四是全员安全素养显著提升，违规操作大幅减少，特种作业持证上岗、规范防护成为作业常态。五是安全建设协同推进，分洪闸、退洪闸、围堤、撤退路桥等分项工程有序推进，实现安全零事故、建设稳推进、防洪有保障的综合成效。

五、下一步工作思路

持续学习习近平总书记关于安全生产重要论述，长效巩固六项机制运行质效。一是升级智慧工地监测体系，强化汛期水位、边坡稳定性智能预判；二是强化第一责任人履职考核，常态化开展高危工序专项安全督查；三是针对劳务人员流动性大的特点，常态化开展实操安全培训，优化防汛抢险应急预案；四是随施工工序动态更新危险源清单，持续细化分级管控措施，以严密完整的风险管控体系，保障项目的安全、高质量建成投运。