筑牢安全防线  夯实发展根基

云南省水利水电工程有限公司项目经理  乔麒睿

水利工程面临洞挖、高边坡、深基坑、汛期度汛等多重风险，安全生产始终是悬在头顶的一把利剑。作为项目第一责任人，我始终坚持以党建为引领，把安全生产作为头等大事来抓。2026年是水利行业安全生产治本攻坚三年行动的决胜之年、收官之年，也是我公司确定的“六项机制”提升年。借此机会，结合项目真实经历，就树牢安全发展理念、压实主体责任、推动“六项机制”落实等方面的做法与思考，向各位作一交流汇报。

一、树牢安全发展理念，统筹发展和安全

理念是行动的先导。水利安全生产风险管控“六项机制”是水利部党组为有效防范化解水利安全生产风险制定的一套全链条、系统化管控体系。作为项目一线管理者，我深刻认识到，安全与发展从来不是“二选一”的选择题，而是必须统筹兼顾的必答题。

刚参加工作时，分公司安全总监王总监说过一句话：“项目上人人都是安全员，管施工也要管安全。”这句话我一直记在心里。担任项目经理后，我坚持“逢会必讲安全、考核必考安全”，将安全发展理念贯穿项目规划、建设、运行全生命周期。实践中我们深切体会到，坚决摒弃“重进度、轻安全，重效益、轻防控”的片面发展思维，牢固树立“安全是最大效益、隐患是最大风险”的安全理念，才能真正实现高质量发展与高水平安全的良性互动。

二、压实安全生产主体责任，扛牢第一责任人职责

安全生产是重大政治责任、法定责任、底线责任，必须层层压实、环环扣紧。作为项目第一责任人，我始终把压实全员安全责任作为首要任务。

一是厘清责任边界，让责任清单化。刚到项目时，我发现安全责任存在“上热中温下冷”现象，班组长总觉得安全就是安全员的事。我带着团队逐岗梳理安全责任清单，将安全生产责任清单转化为可操作、可量化、可考核的任务清单。严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，将安全责任落实到岗、到人。

二是以心换心，让责任内化于心。一次管道管槽开挖作业，现场班组长嫌麻烦，没按规定放坡开挖。我没有简单批评，而是拉着他讲了水利项目因管槽开挖未放坡导致塌方的真实案例，问他：“如果今天出了事，你手下的兄弟怎么回家？”他沉默良久。之后，他成了班里最“较真”的安全员，每天主动排查渗漏点。这件事让我深刻体会到，全员责任制的核心不是帮项目经理干安全，而是给自己和兄弟干安全。抓住主要负责人这个“关键少数”，督促依法履行法定职责，完善并落实全员安全生产责任制，实现从“要我安全”向“我要安全”转变。

三是严格考核问责，让责任落地见效。我们坚持“逢会必讲安全、考核必考安全”，对责任落实不到位的严肃督办，以问责倒逼履职、以严管筑牢防线。

三、推动“六项机制”落实的具体措施、创新做法及成效

水利安全生产风险管控“六项机制”包括风险查找、研判、预警、防范、处置和责任六个环节。我们将“六项机制”深度融入项目建设和运行管理全过程，对标“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”的工作要求，结合实际探索了一套行之有效的做法。

（一）健全查找机制，全面辨识危险源。水利项目风险动态变化大——汛期水位涨落、边坡雨后稳定性、隧洞塌方、大型起吊设备……光靠报表远远不够。我们按照“横向到边、纵向到底”的原则，全面辨识所有区域、场所、部位、工艺流程及工作面。我定下铁律：有工作面的地方，必须有项目管理人员，绝不让施工队伍自己干。党员突击队冲锋在前，哪里有高风险，哪里就有党员。危险源辨识原则上每季度至少组织1次，环境、设施、组织、人员等发生变化时及时重新辨识。

（二）健全研判机制，精准评价风险等级。我们采用与危险源类别相适应的评价方法，聚焦劳动密集型场所、高危作业和受影响的人群规模等，研判确定风险等级。重大风险、较大风险分别用红、橙标示，建立风险监管清单，明确监管责任单位和责任人。项目部每周全方位排查，隐患整改率始终保持100%。

（三）健全预警机制，强化监测监控。我们采取人工监测与自动监测相结合的手段，加强对危险源特别是重大危险源的监测监控。一次日常巡场，我发现隧洞支护后的一品工字钢变形，原因是出渣设备剐蹭导致。我们当天完成加固，并在工字钢侧面粘贴反光条，避免设备再次碰撞——这就是预警机制在实践中的具体体现。隧洞工程失事没有小事，一个渗漏点、一道裂缝，都可能酿成大祸。我们建立了“问题、责任、整改、复核”闭环机制，实现风险人工、自动监测“双保险”。

（四）健全防范机制，深入排查整治隐患。我们通过风险公告、工程技术措施、管理措施、教育培训等手段进行风险控制。今年以来，累计排查整改隐患67项，实现隐患动态清零。推动基层单位常态化开展隐患自查自纠，落实一线岗位“三知两会”专项培训。

（五）健全处置机制，提升应急实战能力。今年汛前，我们组织了一次逃生演练及围堰临时加固应急演练，项目部全体人员、参建各单位及村委会共同参与。演练模拟连续暴雨、河道猛涨，设置险情预警、人员疏散、清理河道、加高围堰四个板块，全员圆满完成。演练不是演戏，是给生命上保险。我们进一步完善应急预案体系，加大无脚本、实战化演练力度。

（六）健全责任机制，压实全员安全责任。我们以安全生产标准化创建为抓手，将“六项机制”融入到工作日常、嵌入到业务流程、落实到责任岗位。安全教育覆盖200余人次，推动各类风险隐患消除于萌芽。

四、其他有关水利安全生产管理的典型经验与思考

一是坚持党建引领，发挥党员先锋模范作用。我们将党建与安全深度融合，党员突击队冲锋在高风险作业最前沿。哪里有高风险，哪里就有党员，让党旗始终飘扬在安全生产第一线。

二是坚持培训先行，让“人人讲安全”成为氛围。我们组织“讲安全微课堂”，用身边事教育身边人。每天班前“安全一分钟”——不讲空话，只讲当天风险点：边坡有没有裂缝？高处作业前有没有检查安全绳状态？让工人自己说出来，比我们说十遍都管用。

三是保持“归零心态”，安全永远在路上。当前正值安全生产治本攻坚三年行动深化阶段，我们将继续以党建为魂、以安全为本，以“归零心态”抓安全，以“刀刃向内”查隐患。深化“六项机制”建设，全面提升风险前置防控与应急处置实效。依托“人防、技防、管理防”综合举措，让安全成为水利项目最硬的底牌，为公司高质量发展保驾护航，为水利安全生产治本攻坚三年行动圆满收官贡献力量。